國內(nèi)工程機械產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)存在問題與制定攻略

　　中國加入世界貿(mào)易組織WTO，根據(jù)中國加入WTO的法律文件，中國所有的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與合格評定程序應(yīng)符合WTO／TBT協(xié)議，并接受《有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、采納和事實的良好行為規(guī)范》，按照這些承諾和原則的要求，中國建筑工程機械產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展必然需要進行重大的調(diào)整和變化。

　　一、工程機械產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化存在的5大問題 

　　目前中國建筑工程機械產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作還有很大差距，主要表現(xiàn)在以下5個方面：

　　(1)對技術(shù)法規(guī)的重要性認識不足，定位一直不明確?，F(xiàn)行技術(shù)法規(guī)沒有形成體系，存在管理混亂和透明度低的問題，認為強制性標(biāo)準(zhǔn)就是技術(shù)法規(guī)，混淆了行政規(guī)定與技術(shù)文件的概念。

　　(2)推薦性標(biāo)準(zhǔn)沒有采用國際標(biāo)準(zhǔn)且標(biāo)準(zhǔn)水平較低的產(chǎn)品很多，按國民待遇原則，進口產(chǎn)品也應(yīng)享有境內(nèi)產(chǎn)品相同待遇，標(biāo)準(zhǔn)的差異導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量水平的差異，必然會對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成沖擊。

　　(3)合格評定機構(gòu)的非選擇性、認證收費的內(nèi)外差別和缺乏有關(guān)信息，違背了國民待遇原則、無貿(mào)易障礙原則和透明度原則。按中國加入WTO的承諾，認證機構(gòu)的選擇應(yīng)由申請人決定，認證的標(biāo)志、收費、受理期限和程序應(yīng)統(tǒng)一，認證機構(gòu)的選擇也與產(chǎn)品的生產(chǎn)地?zé)o關(guān)。

　　(4)認為國際標(biāo)準(zhǔn)不具有先進性。其實國際標(biāo)準(zhǔn)是WTO所認可的規(guī)則，其在國際范圍內(nèi)的通用性正是其無可替代的先進性。國際標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)都是方法標(biāo)準(zhǔn)、術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，雖然這些安全性能指標(biāo)不像產(chǎn)品的使用性能指標(biāo)那樣易于判定，但是對于在國內(nèi)產(chǎn)品上根本沒有安全性能指標(biāo)的要求，國際標(biāo)準(zhǔn)安全性能指標(biāo)水平其實非常高。土方機械現(xiàn)行制修訂標(biāo)準(zhǔn)中對司機視野、司機室環(huán)境、司機安全保護裝置和事故防止裝置均提出了要求和試驗方法。在標(biāo)準(zhǔn)項目的研究過程中，利用數(shù)字化功能樣機進行試驗已成為必要的手段。如“小型挖掘機的傾翻保護結(jié)構(gòu)—實驗室試驗和性能要求”項目，為確定試驗載荷，利用虛擬樣機軟件ADAMS和有限元軟件ANSYS建立了挖掘機模型并進行了仿真實驗，如圖1所示，得到不同工況下的載荷參數(shù)。 

　　(5)認為中國需要獨立建立一套具有“中國特色”的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并認為這是所謂建立“規(guī)則壁壘”的正確途徑，甚至一些高層領(lǐng)導(dǎo)也有這種思想。其實這樣的認識是非常危險的，按照WTO的規(guī)則參與經(jīng)濟全球化，中國原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)乃至體制也必然要發(fā)生重大變化。研究國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展動態(tài)，跟蹤和趕超國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)已成為新形勢下中國發(fā)展社會生產(chǎn)力的必然要求。 

　　二、加強工程機械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的攻略

　　機械發(fā)展的初期20世紀(jì)70～90年代，機械工業(yè)部、建設(shè)部及下屬的行業(yè)協(xié)會根據(jù)收集到的國外資料，結(jié)合中國情況，制定了一批建筑工程機械的產(chǎn)品型式、參數(shù)和技術(shù)條件方面的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由于在這些產(chǎn)品整機標(biāo)準(zhǔn)中，詳細規(guī)定了各種產(chǎn)品的型號、斗容、載重量、發(fā)動機功率等，甚至連機重都作了規(guī)定。而用戶的需求是多種多樣的，如果都按標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計和生產(chǎn)，那么就會碰到符合標(biāo)準(zhǔn)而不適合用戶需要，適合用戶需要的又可能不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況。因此，過細的規(guī)定實際上束縛了產(chǎn)品的發(fā)展步伐。 

　　因此，國家和行業(yè)的有關(guān)部門將這些標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可自愿采用。在相當(dāng)長一段時間內(nèi)，許多企業(yè)還是將其作為自己的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。一來是因為企業(yè)還沒有完全進入市場經(jīng)濟，還希望借助國家或行業(yè)的力量來開發(fā)推廣產(chǎn)品，二是許多用戶還認為國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)是較高的，對生產(chǎn)企業(yè)自己制定的標(biāo)準(zhǔn)不放心，希望企業(yè)能按國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。因此，從發(fā)展的趨勢來說，企業(yè)是逐漸淡化標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品。這就是以客戶為中心的產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)的做法。 

　　（二）變政府監(jiān)督為市場監(jiān)督    

　　中國已經(jīng)加入WTO，政府必須采用法律手段管理已經(jīng)同世界市場接軌的中國市場。政府應(yīng)從保護大眾利益出發(fā)，著重監(jiān)督產(chǎn)品有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的質(zhì)量。因此，國家應(yīng)該盡快制定出統(tǒng)一的國家機械安全、環(huán)保法規(guī)。這些法規(guī)就是所有的產(chǎn)品都必須達到的安全法律規(guī)范，也是政府監(jiān)督的內(nèi)容。

　　對于那些機器的規(guī)格大小、性能高低甚至可靠性指標(biāo)等產(chǎn)品使用性能指標(biāo)的要求，應(yīng)該由市場和用戶來選擇，變政府監(jiān)督為市場監(jiān)督。在市場競爭的壓力下，企業(yè)對于這些質(zhì)量指標(biāo)的重視程度要比政府大得多